Фили американский политические чудаки, последний этап президентских выборов породил новую салонную игру. Какой следующий налог пообещает снизить Дональд Трамп? Кандидат от Республиканской партии выдвинул целый ряд обещаний: от отсутствия налогов на сверхурочную работу до отсутствия налогов на пенсионные пособия. Только на прошлой неделе он предложил три новых освобождения, включая освобождение от налогообложения процентов по автокредитам. Легко понять, чего надеется добиться Трамп. Однако экономические последствия удручают: не только больший бюджетный дефицит, но и гораздо более запутанный налоговый кодекс.
На фоне ежегодных налоговых поступлений федерального правительства в 4 трлн долларов некоторые из наиболее привлекательных идей Трампа стоят недорого. Например, по данным аналитического центра Tax Foundation, освобождение чаевых от налогов обойдется примерно в 118 миллиардов долларов в течение следующего десятилетия. Другие были бы намного больше. Он предложил восстановить правило, позволяющее американцам полностью вычитать налоги, уплаченные правительствам штатов и местным органам власти, из своих федеральных налоговых счетов. По данным Налогового фонда, в течение следующего десятилетия это может стоить 1 триллион долларов. И все это дополняет базовое обещание Трампа продлить сокращение подоходного налога, которое он сделал в 2017 году, срок действия которого истекает в конце следующего года.
Одна из очевидных проблем заключается в том, что эти различные сокращения приведут к увеличению и без того раздутого федерального дефицита. В оценке, опубликованной 7 октября, Комитет по ответственному федеральному бюджету, беспартийная группа, прогнозировал, что дефицит вырастет до 12% ВВП к 2035 году при Трампе, по сравнению с примерно 7% в прошлом году. В результате государственный долг взлетит до головокружительных высот (см. график).
В совокупности эти предложения также представляют собой отход от подхода Трампа к налогам во время его первого срока. Закон о сокращении налогов и создании рабочих мест 2017 года — его крупнейшее законодательное достижение — упростил налоговую систему и расширил базу налогоплательщиков, чтобы расчистить путь для сокращений. Однако сейчас он предлагает создать ошеломляющее количество лазеек. С философской точки зрения многих трудно защитить: почему, например, наемные работники должны платить налоги со всего своего дохода, тогда как работники, получающие чаевые, избегают уплаты налогов на часть своего дохода? Более того, на практике это будет беспорядок: людям придется тратить больше времени на детализацию своих налоговых деклараций, а Налоговая служба, и без того перегруженная, будет изо всех сил пытаться контролировать все заявленные льготы.
Спасением является то, что многие из предложенных Трампом сокращений налогов, вероятно, являются пустыми обещаниями. Чтобы стать законом, налоговое законодательство должно пройти через Конгресс. Даже если республиканцы в конечном итоге будут контролировать и Сенат, и Палату представителей, умеренные члены партии наверняка будут сопротивляться более безумным предложениям Трампа. Дуглас Хольц-Икин, давний экономический советник Республиканской партии, утверждает, что они в основном носят транзакционный характер — дешевые обещания, данные для победы на выборах, от которых впоследствии легко отказаться. «Они не исходят из глубоких личных убеждений», — говорит он.
Но Эрика Йорк из Налогового фонда говорит, что Трамп все еще может усложнить дебаты о том, как справиться с истечением срока действия налоговых льгот в 2017 году, добавив в эту смесь бесполезные идеи. «Это лишь усилит давление, с которым Конгресс столкнется в следующем году», — говорит она. И есть один тип налогов, который действительно волнует Трампа: тарифы. И здесь его обещания являются инфляционными. В начале своей кампании он пообещал ввести налог на китайскую продукцию в размере 60%; 15 октября он повысил свою угрозу до 2000% тарифов на китайские автомобили. ■
Чтобы получить более экспертный анализ важнейших событий в области экономики, финансов и рынков, подпишитесь на Денежные разговорынаш еженедельный информационный бюллетень только для подписчиков.